全市審計工作會議講話篇2

　　同志們：

　　這次全市審計工作會議，主要是傳達貫徹全國全省審計工作會議精神，總結 去年審計工作情況，部署今年的審計工作任務，研究弘揚求真務實精神，全面落實和實施五年規(guī)劃，努力提高我市審計工作質量和水平的措施。會前，市委副書記、市長焦偉俠同志聽取了市審計局的工作匯報 ，并作了重要指示。剛才，市委、常務副市長聞光源同志又親臨會議就進一步做好審計工作作了重要講話 。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對審計工作的高度重視和支持。大家回去后要向當?shù)攸h政領導 作好匯報并認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

　　一、全國全省審計工作會議的有關情況

　　1月30日至31日，全國審計工作會議在北京召開。會議口頭傳達了溫家寶在聽取審計署工作匯報后所作的重要講話 ，李金華審計長作了《求真務實，開拓創(chuàng)新，進一步提高審計工作質量和水平》的報告 ，令狐安副審計長作了總結 講話。2月18日至19日，全省審計工作會議在成都召開，省委副書記、常務副省長蔣巨峰到會代表省委、省政府對審計工作作了重要指示，李高偉廳長作了題為《堅持求真務實，推進規(guī)劃實施，進一步提高我省審計工作的質量和水平》的工作報告 ，黃錦生副廳長作總結講話。

　　(一)溫家寶重要講話的主要精神

　　1月19日，溫家寶和華建敏國務委員在百忙中聽取了審計署的工作匯報，溫作了重要講話，其要點有以下五個方面：

　　1、充分肯定了審計工作。指出：20xx年，審計機關認真貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞經濟建設和政府工作中心，突出重點，認真查處各類違法違規(guī)問題和經濟案件，有力地維護了財經紀律，審計工作取得了很大的成績 ，應當予以充分肯定。審計部門是有影響、有信譽的監(jiān)督部門，這與審計署這些年來以高度的責任感和對國家對人民高度負責的精神，認真做好審計工作是分不開的。

　　2、重申和強調了審計工作的重要地位、作用和審計的獨立性與公正性。指出：按照憲法規(guī)定，審計機關在領導 下依法獨立行使審計監(jiān)督權，說明審計工作的重要性。我們這屆政府，包括我以及國務院各位領導，對審計工作都要高度重視，全力支持。審計是保證我們政府科學決策、依法行政和民主監(jiān)督的一個重要部門和重要手段，是保證我們把國家和人民的錢管好、用好的一個重要關口，是我們搞好宏觀調控、確保資金使用效益的一項重要措施，也是保證我們整個國務院和國務院各組成部門真正做到廉潔高效的一個必不可少的手段。在講到今后要加強對財政預決算包括編制和執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和審計時，還強調，這種檢查、監(jiān)督和審計不應該受到任何部門的干擾，要對國家對人民負責，維護財經紀律，切實保護財政預決算的嚴肅性、真實性和可靠性。國務院要加強這項工作，這不是部門的事情，而是國務院工作的重要組成部分，也是接受人大監(jiān)督的重要內容。

　　3、重申和強調了“全面審計，突出重點”的審計工作方針。在明確表示同意審計署提出的20xx年審計工作重點的同時，分別強調了財政預算執(zhí)行審計、專項資金審計、金融審計、企業(yè)審計和經濟責任審計要抓的重點工作，這為審計機關圍繞全國工作大局做好20xx年的審計工作指明了努力的方向。

　　4、從真實性與效益性相結合的高度，指出了效益審計的重要性和迫切性。指出：隨著我國社會主義市場經濟的不斷推進和完善，確實應該逐步把財政財務的真實性與經濟效益統(tǒng)一起來考慮。突出真實與效益的審計，也是國家加強宏觀調控的一種重要手段。他在強調金融審計中，還提出了對資產經營公司進行審計的要求;在強調效益審計的同時，提出了配合清欠工程款，重點解剖一兩個或幾個項目的要求。

　　5、嚴格強調了加強審計隊伍自身建設的問題。指出：對審計人員總的是要貫穿一個“嚴”字，進人要嚴把入口，自身隊伍要嚴格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理，整個隊伍建設要貫穿一個“嚴”字。還明確提出，審計隊伍職業(yè)化建設要統(tǒng)籌規(guī)劃，以更好地適應形勢發(fā)展的需要。

　　(二)審計署對上年工作總結和今年工作安排的主要內容

　　金華審計長在《報告》中總結了20xx年審計工作取得的顯著成績 。20xx年，全國共審計13萬多個單位，審計處理后，已上繳財政148億元，減少財政撥款和補貼1O.1億元，歸還原渠道資金90.7億元，向紀檢、司法機關移送各類違法犯罪案件線索1867件。

　　金華審計長對20xx年工作的報告，央視新聞頻道作了現(xiàn)場直播。他在講話中，對四川等地圍繞財政改革，進一步加強對部門預算、政府采購、會計核算中心等的審計力度的工作給予了肯定。

　　在講到20xx年審計工作的總體要求時，金華審計長指出，在審計業(yè)務上，要重點關注兩個方面：一是繼續(xù)強化財政財務收支的真實合法審計，著力揭露嚴重違法違規(guī)問題和經濟案件，防止國有資產流失;二是積極探索效益審計，注意揭露由于決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費等問題，促進提高經濟運行質量和效益。在審計基礎建設上，要著重抓好兩項工作：一是審計署率先啟動審計質量控制體系，省級審計機關相應試點，促進提高審計工作水平;二是進一步加強計算機的推廣應用，特別是加大計算機輔助審計的力度。

　　對抓好今年的各項審計工作，金華審計長強調了四點：1、統(tǒng)籌安排，突出重點，全面完成今年審計任務。要繼續(xù)加大對嚴重違法違規(guī)問題和經濟案件的查處力度，防止財政資金和國有資產流失;要積極推進效益審計，促進提高財政資金的管理水平和使用效益;要切實加強專項審計調查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。2、加強審計管理，積極實施審計質量控制。3、加快信息化建設，加大計算機在審計工作中的應用。4、優(yōu)化結構，提高技能，進一步加強審計隊伍建設。

　　令狐安副審計長在會議總結講話中對如何貫徹全國審計工作會議精神作了部署。他強調，要抓學習，深刻領會和把握會議精神;抓重點，確保完成今年各項工作任務;抓隊伍，保持良好的精神狀態(tài);抓宣傳，不斷擴大審計的影響。

　　(三)省委副書記、常務副省長蔣巨峰對審計工作的指示

　　蔣巨峰副省長在充分肯定全省審計工作后，對今年的審計工作提出三點要求：第一，充分發(fā)揮經濟監(jiān)督的職能作用，為全省經濟社會發(fā)展服好務。一是作為經濟執(zhí)法的綜合監(jiān)督部門，各級審計機關必須妥善處理好監(jiān)督與服務的關系，依靠嚴格、公正的審計執(zhí)法，確立審計在經濟監(jiān)督領域的權威性。二是要注意處理好依法審計與實事求是的關系，一方面要認真執(zhí)行《審計法》和相關規(guī)定，嚴格依法辦事，依法開展審計工作。同時，在審計檢查和處理問題時要注意從宏觀著眼，微觀入手，一切從實際出發(fā)，避免工作上出現(xiàn)偏差。三是在嚴格依法處理嚴重違法違規(guī)問題的同時，要注意幫助被審計單位規(guī)范財政財務管理;對有利于發(fā)展、穩(wěn)定的事要積極給予支持;對改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，要具體分析、具體處理，真正當好經濟秩序的維護者、經濟決策的參謀者、經濟運行的監(jiān)控者和政治文明的促進者。第二，認真實施《審計工作五年發(fā)展規(guī)劃》，全面完成今年的審計工作任務。各地在貫徹落實《規(guī)劃》的過程中，要注意把握好三點：一要繼續(xù)加大對重大違法違規(guī)問題和經濟案件的查處力度，防止國有資產流失;二要積極探索效益審計，努力提高財政資金管理水平和使用效益;三要切實加強專項審計調查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。第三，切實加強內部管理，推動全省審計工作躍上新臺階。一是要進一步加強審計隊伍建設，把培養(yǎng)高素質的審計隊伍擺在更加突出的位置。二是要抓好審計法制化建設。三是要進一步加強審計信息化建設。四川作為國辦和審計署確定的“金審”工程試點省份之一，各級審計部門必須下大力氣抓好審計信息化建設，加大培訓力度，提高審計人員計算機知識和操作技能，推進計算機在審計實施和審計管理中的應用，為實現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化奠定基礎。

　　(四)李高偉廳長的報告及黃錦生副廳長總結講話的主要內容

　　省審計廳李高偉廳長作了《堅持求真務實，推進規(guī)劃實施，進一步提高我省審計工作的質量和水平》的工作報告，報告認為20xx年在各級黨委政府和審計署的領導下，全省審計機關進一步加大對重點領域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度，為我省加快推進“三個轉變”，大力實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了積極的促進作用，取得了顯著成效。全省共完成審計項目7305個，審計處理后，已上交財政3.5億元，已歸還原資金渠道5.6億元，向紀檢、司法機關移送各類涉嫌違法違紀案件線索87件，涉案210人。各項審計業(yè)務工作都取得了新的進展。具體表現(xiàn)在：預算執(zhí)行審計工作進一步深化;專項資金審計成效明顯;經濟責任審計穩(wěn)步推進;金融、外資和企業(yè)審計正在走出新的路子。其特點為：加大審計執(zhí)法力度，著力提升審計工作質量和水平;積極進行審計創(chuàng)新，不斷探索審計新路子;加強 “人、法、技”建設，夯實審計事業(yè)發(fā)展基礎;深入總結過去基本經驗，認真謀劃未來發(fā)展戰(zhàn)略。

　　20xx年審計工作的具體要求是：繼續(xù)加大兩個力度，努力擴大審計成果。首先要繼續(xù)加大對嚴重違法違規(guī)問題和經濟案件的查處力度，防止國有資產流失;其次，要繼續(xù)加大專項審計調查與分析研究的工作力度，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。努力實現(xiàn)兩個突破，為審計現(xiàn)代化而積極實踐與探索。一要在效益審計上實現(xiàn)突破，為今后逐步擴大效益審計積累經驗;二要在擴大計算機技術在審計工作中的應用上實現(xiàn)突破，以加快推進審計信息化建設。扎實奠定兩個基礎，為提高審計工作水平提供保障。一方面，要加強審計管理，扎實奠定實施全過程審計質量控制的工作基礎;另一方面，要加強審計隊伍建設，扎實奠定開拓審計工作新局面的組織基礎。

　　李高偉廳長的20xx年工作的報告中，對我市預算執(zhí)行、國債項目審計工作給予了肯定。

　　黃錦生副廳長的講話對如何貫徹全省審計工作會議的精神作出部署。并強調指出：一是把握新的特點，作好審計項目計劃 管理工作。要求從今年起試編審計項目中期計劃 ，建立審計項目立項報告制度。二是分類指導 ，明確各項工作的基本目標和要求。并分別對財政審計、經濟責任審計、企業(yè)與金融審計和審計調查的基本目標與要求作了具體的說明。三是對貫徹審計質量控制辦法、上下級審計機關信息溝通及信息化建設等方面提出具體要求。

　　二、20xx年我市審計工作的主要情況及特點

　　20xx年，在各級黨委政府和審計廳的領導下，全市審計機關進一步加大對重點領域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度，認真履行審計職責，突出審計重點，加大審計力度，在規(guī)范財經秩序，促進財政管理體制改革，加強對權力的制約和監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用，全年工作目標任務圓滿完成。去年焦偉俠市長兩次來我局現(xiàn)場辦公，并先后四次在我局審計專報上作了重要批示。全市審計機關共完成審計與審計調查項目379個，審計單位355個，查出違規(guī)金額27,537萬元，管理不規(guī)范金額94,556萬元，損失浪費金額442萬元;審計處理后，已上交財政2,175萬元，減少財政撥款或補1,866萬元，歸還原渠道資金2,335萬元，向紀檢、司法機關移送各類涉嫌違法違紀案件線索3件。各項審計業(yè)務工作都取得了新的進展。

　　財稅審計進一步突出重點，改進方法，加大力度.一是以財政資金分配使用為主線，加強對財政分配中存在的不規(guī)范、不公平、不合規(guī)和不透明及財政收支的真實性、完整性等方面存在的問題的檢查和揭露力度;二是重點檢查稅收政策的執(zhí)行和稅收征管情況，加強對稅收征管不力、執(zhí)法不嚴、稽查不到位、隨意“減免緩”、人為虛增虛減稅收及違規(guī)設立收入過渡帳戶等問題的揭露和糾正力度;三是在抽查的預算執(zhí)行單位的審計中，嚴格按照財政管理制度改革和增收節(jié)支的要求，促進部門嚴格執(zhí)行預算，確保財政資金使用效益，加強對截留、擠占、挪用和損失浪費等問題的揭露和糾正力度;四是在“上審下”方面，嚴肅查處各區(qū)縣財政決算過程中的違法、違紀問題，促進各區(qū)縣財稅管理水平進一步提高。20xx年，全市預算執(zhí)行審計共審計單位39個，查出違規(guī)金額6,329萬元，管理不規(guī)范金額9,623萬元，審計處理后已上交財政872萬元。全市財政決算審計共審計單位68個，查出違規(guī)金額8,412萬元，管理不規(guī)范金額2,763萬元，審計處理后已上交財政968萬元。各區(qū)縣審計局均完成對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計結果公告的目標任務。XX縣審計局加大預算審計力度，并對全縣稅收組織成本進行了分析，工作得到政府的肯定。

　　經責審計進一步規(guī)范。根據《四川省行政事業(yè)單位領導干部任期經濟責任審計操作規(guī)程(試行)》，在實施經責審計中進一步規(guī)范審計統(tǒng)計臺帳，完善審計成果卡片登記制度，充分保證檔案資料的持續(xù)性、完整性和保密性，及時準確掌控經責項目的進展情況。20xx年，全市審計機關共對112名領導干部的任期經濟責任進行了審計，查出違規(guī)金額10,140萬元，其中領導干部負主管責任8,785萬元，負直接責任1,355萬元;查出管理不規(guī)范金額71,933萬元，其中領導干部負主管責任2,853萬元，負直接責任69,080萬元;查出損失浪費金額407萬元，其中領導干部負主管責任246萬元，負直接責任161萬元。據不完全統(tǒng)計，根據審計結果，被審計對象平調30人，晉升23人，免職2人，移送紀檢監(jiān)察機關1人。

　　專項資金審計效果明顯。我們堅持以資金流向為主線，以資金活動為重點，注重資金管理的真實、合法性審計向結合進行資金使用效益審計的轉變，促使專項資金審計取得了明顯成效。針對新一輪扶貧資金審計在資金和項目管理上較之“八七”扶貧攻堅計劃有較大改變，在審計中加強了市、縣之間的聯(lián)動與溝通，及時將省、市下達各區(qū)縣的項目資金計劃、管理、分配、到位情況的資料收集，并表格化供各區(qū)縣參考使用。積極探索農業(yè)專項資金效益審計，在扶貧資金、天保工程資金審計中從項目立項、管理、投入、效果入手，為今后農業(yè)專項資金效益審計的開展積累了經驗。市委副書記徐國華、副市長先后在我局的審計專報上作出批示，要求有關部門認真研究解決扶貧、天保效益問題。

　　在扶貧資金審計方面，全年全市共審計了財政、扶貧開發(fā)辦等98個資金管理部門，抽查了67個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村、319戶農戶的資金管理和項目實施情況，抽審資金6,025萬元，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額1,705萬元。

　　在天保工程資金審計方面，全年全市共審計了財政局、林業(yè)局等23個資金管理部門，抽查了56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含林場)的森林管護及人工造林情況，抽查人工造林面積3,077畝，審計資金總額6,059萬元，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額493萬元。

　　在社會保障審計中，安排了對失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和農行系統(tǒng)養(yǎng)老失業(yè)保險基金征繳情況的審計。在醫(yī)療保險管理審計中，按照“強化中間、拓展兩頭”的思路，查出了社保資金利息政策及開戶政策存在的矛盾和缺陷，我局將此方面的情況以審計信息的形式上報后引起省審計廳和審計署的高度重視，兩篇信息分別被省審計廳和審計署采用并轉財政部。審計署社保司在審計通訊中就我市在醫(yī)療保險審計中取得的經驗作了介紹，充分肯定了我局的工作。

　　投資審計正在走出新的路子。20xx年的投資審計工作一是抓制度建設，制發(fā)了《XX市審計機關委托工程造價咨詢機構審查建設項目工程造價的管理暫行辦法(討論稿)》和《建設項目工程造價委托審計協(xié)議書》，建立了對建設項目工程結算審計的內部復核制度，包括自審項目和委托項目的實施辦法及相應的操作程序。二是抓工作創(chuàng)新，在今年的國債建設項目中將建設資金審計和建設項目管理審計結合起來，積極探索效益審計，從單純的資金管理使用轉向對建設項目全方位審計，促進財政資金的管理水平和使用效益的提高，在工程計價審計過程中充分運用計算機軟件，積極進行計算機輔助審計的探索。20xx年，全市固定投資審計共審計單位65個，審計項目投資總額85,745萬元，完成投資總額59,388萬元;審計共查出侵占挪用建設資金、虛結工程款、少計少繳稅金等違規(guī)及管理不規(guī)范金額11,813萬元，損失浪費金額60萬元;審計核減工程款4,231萬元;審計處理后已上交財政21萬元，減少財政撥款或補貼1,866萬元，歸還原渠道資金1,873萬元。

　　經貿和金融審計有創(chuàng)新。我市經貿審計圍繞“摸家底、揭隱患、促規(guī)范”的目標，堅持企業(yè)審計與專項審計調查及效益審計并重，充分利用企業(yè)審計調查軟件，建立和完善了被審計單位財務及審計資料數(shù)據庫。對經濟責任審計、財務收支審計如何與效益審計相結合進行了探索，對企業(yè)經濟效益審計進行了有益嘗試。結合我市兩家上市造紙公司的經營現(xiàn)狀，我局從如何拓寬我市“五大優(yōu)勢產業(yè)鏈”之一的林竹產品產業(yè)出發(fā)，對發(fā)展我市紙業(yè)經濟作了綜合分析，提出了一些建議，形成了較高質量的效益審計分析報告。根據市政府安排，我局還參與了改制企業(yè)XX巨能變壓器有限公司和破產企業(yè)XX凍兔廠的企業(yè)穩(wěn)定工作，以及對全市10戶大中型企業(yè)的績效評價工作。在全市企業(yè)審計調查中，利用企業(yè)審計調查軟件，建立和完善了與被審計單位財務相關的審計資料數(shù)據庫。通過調查、匯總，摸清了我市各類企業(yè)的結構、比重和發(fā)展現(xiàn)狀，不僅為政府深化企業(yè)改革提供了決策服務，而且對企業(yè)審計發(fā)展趨勢的研究起到了參考作用。

　　根據審計署統(tǒng)一安排，按照省廳工作要點，以“風險、管理、效益”為主線，開展了對中國人壽保險公司XX市分公司(全轄)20xx年度資產、負債和損益情況的審計工作。針對保險公司經營險種多、機構多、核算復雜的特點，我局兩次對其進行了審前調查，全面掌握人壽保險公司機構設置、業(yè)務流程、核算辦法等情況，確定了以重點保險險種為突破口，剖析整個經營業(yè)務全過程。在查處人壽保險公司違規(guī)經營行為的同時，提出人壽保險公司應“提高承保質量，加強風險防范”的審計建議，對其在經營中存在的事實風險和潛在風險給予充分暴露，同時針對審計中的疑點，延伸審計了6個分支機構和6個相關單位，發(fā)現(xiàn)人壽保險公司截留收入，損益不實等深層次問題。并就效益審計方面進行了探索，形成了具有較高質量的效益審計分析報告。

　　加強和改進內審工作，積極探索內審發(fā)展的新路子。為了認真貫徹李金華審計長“統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好內審工作”的要求，我市加強了對內部審計的指導 和監(jiān)督。在對內審工作的管理方面，成立了XX市內部審計協(xié)會，現(xiàn)有團體會 員43個(包括中央、省駐宜企事業(yè)單位及市內大中型企事業(yè)單位等)，個人會員120名。組織了以物資采購審計為專題的一系列全市性的內審經驗交流，完成了對全市456名內審人員崗位資格證書的審核、認證和申報工作。一年來，我市內審機構共審計項目2,159個，審計查出損失浪費341萬元，促進增收節(jié)支5,489萬元，糾正違規(guī)行為金額874萬元。

　　總結去年我省審計工作的基本經驗，主要有以下四個特點：

　　(一)強化組織協(xié)調，整合審計資源。針對當前審計任務重，審計力量相對不足的矛盾，我局積極整合審計資源，加強審計項目的組織領導，優(yōu)化配置審計力量，根據全年的任務情況，打破科室界限并通過簽訂目標責任書，將全年任務分解落實到各科室;按計劃、按要求、按進度實施審計，每季度進行工作進度檢查。嚴格質量要求，實施依法審計，加強審計復核，進一步完善相關規(guī)章制度，規(guī)范操作，防范風險，加大審計回訪的力度，增強審計的參謀意識和服務意識，全面推動審計工作向前發(fā)展。

　　(二)開拓創(chuàng)新，探索審計技術和方法的新突破。一是抓審計觀念上的創(chuàng)新，在全局職工中進一步破除因循守舊的慣性思維定勢，轉變就事論事、查錯糾弊的狹隘審計觀，站在宏觀的高度深刻理解黨的十六大報告賦予審計參與對權力的制約和監(jiān)督的現(xiàn)實意義，做到監(jiān)督與服務并重。二是抓了審計方式上的創(chuàng)新，積極探索效益審計。在常規(guī)財政財務收支審計基礎上探索開展效益審計，以揭露損失浪費和防止國有資產流失為效益審計的切入點，加強對管理效益不高，內控制度不嚴，政策法規(guī)與生產力發(fā)展相沖突方面的研究。把審計與審計調查有機結合起來，在重大項目中明確提出同時開展調查研究的主要內容，針對企業(yè)改制中的國有資產流失開展了審計調查，并提出了相應的建議及整改措施。探索了對社會審計組織的執(zhí)業(yè)質量檢查，加強了對內審機構的監(jiān)督指導。對市屬部門和企事業(yè)單位領導干部經濟責任審計試行了審前公示制度。在審計方式上，以現(xiàn)場審計為主，與送達審計相結合。通過積極有益的探索，提高了審計效率和質量，收到了顯著效果。

　　(三)狠抓機關自身建設，不斷提高工作水平。一是在領導班子建設方面，以創(chuàng)“四好”為主要內容，三個文明一起抓，做到人無我有，人有我精，各項工作全面推進，我局領導班子連續(xù)兩年被市直機關工委評為創(chuàng)“四好”活動先進單位。二是在干部隊伍建設方面，我局加大人才引進力度，20xx年分別從西南財經大學、南京審計學院等一批重點院校引進了11名優(yōu)秀大學生，并通過公招方式引進了3名工程造價審計專業(yè)人員。三是在信息化建設方面，繼續(xù)加大信息化建設的投入，新增臺式及筆記本電腦18臺，推進辦公自動化建設，為實現(xiàn)機關無紙化辦公奠定基礎，在機關局域網安裝運行網絡殺毒軟件，黨政網市審計局和部分區(qū)縣局主頁也建成開通。四是在制度建設方面，制訂并完善了《XX市審計局優(yōu)秀審計項目評比辦法》、《XX市審計機關行政執(zhí)法責任制》等40多項工作制度，做到了日常審計工作規(guī)范化、科學化、制度化。五是在基礎建設上，對局辦公用房進行了改造裝修，對辦公區(qū)及職工生活區(qū)進行了綠化、美化和亮化建設，工作環(huán)境進一步改善。20xx年度，市級衛(wèi)生先進單位、縣級綜合治理模范單位和市級文明單位都實現(xiàn)了年度工作目標。

　　當前，全市審計工作存在的主要問題是：審計隊伍的知識結構、人員結構與工作發(fā)展的要求不相適應，整體素質有待進一步提高;審計全過程質量控制的基礎比較薄弱，審計技術方法也比較落后，審計管理水平低的問題還沒有從根本上得到解決;各地審計機關基礎建設的發(fā)展還很不平衡。這些都有待于我們在今后的工作中認真加以改進。

　　三、20xx年全市審計工作的指導思想及總體要求

　　20xx年是實施我市五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的重要一年，實際講也是這個規(guī)劃全面啟動的一年。做好今年全市審計工作的指導思想是：以 “三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹落實黨的十六大及十六屆三中全會精神，從強化對權力的制約和監(jiān)督的高度，貫徹執(zhí)行《四川省審計工作發(fā)展規(guī)劃(20xx-2007年)》，進一步落實“全面審計、突出重點”和審計工作“二十字方針”，以經濟建設為中心，以提高質量為主線，以發(fā)揮審計“維護者、監(jiān)控者、參謀者、促進者”作用為目標，添措施，夯基礎，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力推進我市審計工作上新臺階，為全面建設小康社會，實現(xiàn)XX“三個美好”的宏偉目標作出積極的貢獻。

　　20xx年我市審計工作的總體思路是：圍繞中心，落實規(guī)劃，把握主線，突出六抓，保等升位。

　　明確并堅持好上述指導思想和工作思路，就當前來說，一個十分重要而又具有基礎性和根本性意義的重大問題，就是要按照胡錦濤同志在中紀委第三次全會上所講的要求，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，把求真務實付諸實踐、見諸行動，以求真務實精神來推進我省五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的全面實施。

　　審計機關堅持求真務實，必須全面科學地分析和判斷形勢，切實增強審計事業(yè)發(fā)展的緊迫感。這是求真務實的基礎和根本依據。隨著我國進入全面建設小康社會的新的發(fā)展階段，審計工作也正處于社會主義審計事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在這個機遇期，審計工作面臨的主客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，社會各界對審計的要求進一步提高，傳統(tǒng)的思維方式、工作模式已不能適應形勢發(fā)展的需要。黨的十六大提出“加強對權力的制約和監(jiān)督”，十六屆三中全會要求“完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督”。新形勢、新要求，對審計工作是新的機遇和挑戰(zhàn)。如果說此前20年的工作,已經為今后的進一步發(fā)展創(chuàng)造了一個新的平臺的話，那么，在此基礎之上，能否經過幾年的努力，推動我市審計事業(yè)再向前邁進一步，是擺在我們面前不可回避的重要課題。就此而言，戰(zhàn)略發(fā)展機遇期的審計工作也是處于戰(zhàn)略轉型期的審計工作。做好這一時期的工作，對于今后的長遠發(fā)展至關重要。

　　審計機關堅持求真務實，必須正確分析本地區(qū)本單位審計工作現(xiàn)狀，找準差距，提出具體可行的工作目標和措施。這是推動審計事業(yè)發(fā)展不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。實施我省五年審計工作發(fā)展規(guī)劃，首要的一條就是要在肯定過去工作成績的同時，切實找準工作中存在的問題和差距，看到我們工作上的不足，看到時代發(fā)展對審計工作提出的新的要求，確立起隔幾年就推動審計工作上一個新臺階的信心和決心。當前，各級審計機關都必須根據五年規(guī)劃的總體要求，切實從本地區(qū)本單位的具體實際出發(fā)，深入查找和研究問題，有針對性地提出解決辦法和措施。

　　審計機關堅持求真務實，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力加強審計創(chuàng)新。這是堅持求真務實的根本要求，是推動審計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。所謂審計創(chuàng)新，就是要適應形勢發(fā)展和審計工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況、解決新問題、采取新舉措，推動審計工作與時俱進。它包括審計理論創(chuàng)新、審計體制創(chuàng)新、審計內容創(chuàng)新、審計技術方法創(chuàng)新以及審計管理創(chuàng)新等。其核心是審計觀念、審計思維方式的創(chuàng)新，實質是要與時俱進。廣大審計人員特別是各級領導一定要切實增強與時俱進意識，以科學的發(fā)展觀來統(tǒng)籌安排各方面的工作，努力使理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相協(xié)調、審計管理創(chuàng)新與審計業(yè)務創(chuàng)新相促進、審計內容創(chuàng)新與審計方法創(chuàng)新相配套、審計與審計調查相配合、真實合法性審計與效益審計相輝映。并善于抓住一定時期影響審計工作發(fā)展的關鍵問題，重點突破，推動發(fā)展。

　　審計機關堅持求真務實，必須提倡和發(fā)揚艱苦奮斗的精神，保持良好的精神狀態(tài)。這是堅持求真務實的關鍵。目前，大多數(shù)地方審計人員的精神狀態(tài)是好的，審計機關保持著競爭向上的良好局面。但確有少數(shù)地方的審計人員尤其是一些單位的負責同志，因循守舊，固步自封，安于現(xiàn)狀，不思進取，“以其昏昏，使人昭昭”，這怎么能帶好審計隊伍、做好審計工作?不解決這一問題，不僅會影響一批人、影響一個地區(qū)審計事業(yè)的發(fā)展，而且這種影響不是短時間就能消除的。因此，必須著力解決好精神狀態(tài)問題，處理好局部與全局、眼前與長遠、繼承與發(fā)展的關系，提倡老老實實艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實實艱苦奮斗，在堅持和發(fā)揚好傳統(tǒng)、好經驗、好做法的同時，結合本地實際，不斷進行新的實踐、新的創(chuàng)造，以良好的精神狀態(tài)迎接新形勢、新任務對審計工作的挑戰(zhàn)，促進我省審計工作不斷地躍上新的臺階。

　　20xx年我市審計工作的總體目標，就是積極有效地推進五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的全面實施。五年規(guī)劃及實施方案 明確了我市審計事業(yè)發(fā)展的方向、目標與措施，對抓好這五年間全市的審計工作具有重要的指導作用。擺在我們面前的任務，就是要按照規(guī)劃要求，抓好年度工作，確保規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。至于年度工作任務，市局已印發(fā)了計劃安排，請大家認真貫徹落實。這里，我主要從工作指導的角度，對今年審計工作講以下三個方面的總體要求：

　　(一)繼續(xù)加大兩個力度，努力擴大審計成果

　　首先，要繼續(xù)加大對嚴重違法違規(guī)問題和經濟案件的查處力度，防止國有資產流失。為什么近年來我們一直反復強調這個問題?這是因為，當前財經領域中弄虛作假、擠占挪用、貪污腐敗等違法違規(guī)問題還比較普遍，在一些方面甚至比較嚴重，這就要求我們必須加大查處力度。嚴肅查處違法違規(guī)問題和經濟案件是國家審計的基本職責，是我們的看家本領。我們講“摸得清家底、查得出問題，提得出建議、經得起檢驗”是衡量審計項目質量的標準，其中最基本的要求和前提就是要“摸得清家底、查得出問題”。家底都沒搞清，審了也等于沒有審;有重大問題而未查出來，對審計人員來說就是失職，而且是第一位的失職。講審計風險，這就是最大、是首要的風險。有個別地方審計上多年沒有發(fā)現(xiàn)一個重大問題和經濟案件，是真的沒有嗎?恐怕未必。如果有而沒有被發(fā)現(xiàn)，能說我們的審計工作是盡職盡責了嗎?紙是包不住火的，重大問題遲早會暴露出來。如果重大違法違規(guī)問題從我們眼皮下溜掉了，那就是對國家、對人民的犯罪。五年規(guī)劃提出真實合法審計與效益審計并重，指的是既要揭露違法違規(guī)的問題，也要揭露影響效益的問題，因為它們都對國家財政資金和國有資產的安全構成了威脅。我們強調這個并重，決不意味著可以放松對違法違規(guī)問題的查處。在任何情況下，查處違法違規(guī)問題和經濟案件，都是審計機關的首要責任，是第一要務。這既是政治經濟形勢的要求，也是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的基礎，是保證審計質量的前提，我們必須毫不動搖地抓下去。

　　其次，要繼續(xù)加大專項審計調查與分析研究的工作力度，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。溫今年對審計工作的指示，貫穿著一個重要的思想，就是要發(fā)揮好審計監(jiān)督在促進宏觀管理方面的作用。應該說發(fā)揮好這個作用，比通過審計對被審單位微觀管理的促進要重要得多，也要大得多。當然對微觀的審計，也要通過深層次的分析研究來發(fā)揮對宏觀管理的促進作用。多年實踐證明，專項審計調查是審計工作為宏觀管理服務的有效途徑。它比較于審計，更具有宏觀性強、作用范圍大、工作方式靈活的特點，更有利于提高審計成果層次，擴大審計效應。尤其是與地方黨委政府工作的重點、社會關注的熱點、財經管理的難點問題相關、且涉及面較廣的大項目，包括黨委政府交辦的事項，一般都要以專項審計調查的方式組織實施。今年全省統(tǒng)一安排的項目中，專項審計調查比往年多，各地要妥善安排，認真組織，保證出成果。同時，各地還要結合當?shù)攸h政要求，安排組織好自身的審計調查項目?？傊徽撌菍徲嬤€是審計調查，都要把省委學忠書記關于“增進同人民群眾感情”的指示精神，貫穿到我們的審計工作之中，不僅要關注財政收支中的重大問題，還要關注其經濟與社會效益方面的突出問題，更要善于站在全局的角度、從維護人民群眾的根本利益出發(fā)看問題，多在體制、政策、法規(guī)、管理等方面加大分析力度，搞好審計成果的加工提煉，提出有價值的審計建議，促進提高審計成果的層次和水平。

　　(二)努力實現(xiàn)兩個突破，為審計現(xiàn)代化而積極實踐與探索

　　一要在效益審計上實現(xiàn)突破，為今后逐步擴大效益審計積累經驗。積極開展效益審計，是全省五年規(guī)劃提出的重要目標之一，也是實現(xiàn)審計工作現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六屆三中全會提出“建立預算績效評價體系”，中央經濟工作會議要求“推進財政資金使用績效評估工作”。這為我們開展效益審計提供了有利條件，各地要立足于實際，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進效益審計的實踐。其一，要分層次進行積極的探索?，F(xiàn)不應該只是紙上談兵了，只有在干中學、學中干，才能逐步提高、逐步完善。今年，市局各業(yè)務科要搞2個效益審計項目，原則上各區(qū)、縣審計機關也要選擇一兩個項目試行效益審計，以真正在效益審計上實現(xiàn)突破;其二，要注意糾正一些認識上的偏差。要明確真實性永遠是審計工作的基礎;在摸清真實性的基礎上，對照國家法規(guī)去檢查，就是合法性審計;對照有關效益目標去評價，就是效益審計。既要注意效益審計與真實合法審計的區(qū)別，同時也不要把它看得過于神秘和繁瑣，我們還不能象一些發(fā)達國家那樣，搞全面的效益評估。其三，要突出重點，堅持以揭露重大的損失浪費等問題為主。目前的效益審計還應主要限定在財政性資金和項目的范圍之內，重點揭露決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題，并注意抓住影響效益的突出問題，深入剖析，充分揭露和反映，不能事無巨細，面面俱到，抓不住要領。特別是在效益審計的起步階段，評價的面寧可窄一點，也要經得起各方面的檢驗，這樣才能有效地發(fā)揮效益審計的作用。

　　二要在擴大計算機技術在審計工作中的應用上實現(xiàn)突破，以加快推進審計信息化建設。審計信息化不光是個技術方法的問題，它對審計工作的方式、程序、質量和管理，乃至審計人員的思維方式和自身素質都會帶來深刻的影響。審計信息化是一場革命，能不能在這場革命中掌握主動權，直接關系今后審計事業(yè)的發(fā)展。金華審計長多次告誡：“不掌握計算機技術，將會失去審計資格”。因此，我們要從關系審計工作前途命運的高度來認識審計信息化建設的重大意義，下大氣力把這項工作搞上去。目前，各地在網絡設施、硬件配備上做了大量工作，審計人員的計算機知識和操作技能也有所提高。但存在的問題是：對審計信息化建設重要性、緊迫性的認識還不足，各地區(qū)之間、層級之間發(fā)展很不平衡;審計信息共享程度低，審計機關內外部之間還沒有形成一個有效的信息共享鏈;一些地方重建設輕應用、重開發(fā)輕推廣、重設備配置輕人員培訓、重形式輕實效，特別是對計算機在審計實施中的應用重視不足等。這與四川作為全國“金審工程”試點省的要求還有很大差距。今年各地都要在這項工作上實現(xiàn)新的突破。首先，計算機在審計實施中的運用上要有新的突破。如果計算機技術僅僅用于文書處理，審計信息化的根本價值和終極目的就體現(xiàn)不出來。換句話說，審計信息化只有與審計實務相結合，在審計實踐中開花結果，它才具有強大的生命力，也才能說這項工作取得了實效。因此，必須把計算機審計作為信息化工作的重點。審計署已鑒定通過了18個審計軟件，市局已與省廳積極聯(lián)系，在今年抓好引進和應用。其次，計算機在審計管理中的應用上要有新的突破。重點要放在審計信息的管理和使用上，首先要做好信息收集、整理工作，建立健全分層次的審計數(shù)據庫，包括法律法規(guī)、審計對象、審計資源、審計成果和審計專家經驗等信息。同時要依靠有效的網絡，分層次地形成信息共享。這樣，我們的審計管理水平就會躍上新的臺階。

　　(三)扎實奠定兩個基礎，為提高審計工作水平提供保障

　　一方面，要加強審計管理，扎實奠定實施全過程審計質量控制的工作基礎。審計管理水平低，是當前審計工作存在的一個突出問題，是制約審計工作水平提高的一個重要因素。加快審計事業(yè)發(fā)展，推動審計現(xiàn)代化，必須切實加強和改進審計管理。而當前加強審計管理的中心環(huán)節(jié)，就是要建立和實施科學的審計質量控制體系。審計署制定的《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》即將下發(fā)各地，署機關從今年開始推行，省級審計機關選擇項目試行，然后逐步在全國推廣執(zhí)行。市局今年要選定一個項目試行。這個辦法的主導思想就是對審計項目實行全過程的質量控制，力求建立較為完善的審計質量控制體系。其關鍵環(huán)節(jié)有四點：一是要切實增強審計計劃的科學性;二是要增強審計方案的可操作性;三是要堅持推行審計日記 制度;四是要高度重視并發(fā)揮審計報告在審計工作中的作用。除了推行審計日記 制度外，其他幾點各地現(xiàn)在就應推行。在計劃管理上，要加強立項前的調查研究，杜絕臨時“拍腦袋”的現(xiàn)象;要實行項目建議書或立項研究報告制度，做好項目可行性論證;要逐步著手編制中期審計項目計劃，以2-3年為期，編制中期滾動項目計劃，以促進一定時期審計工作總目標的實現(xiàn)。在完善審計方案上，要把審前調查作為制定審計方案的基礎工作來抓。在審計報告上，無論是現(xiàn)在作為內部文書還是今后作為審計成果的最終載體，都必須高度重視報告的編寫，不斷提高報告質量。

　　另一方面，要加強審計隊伍建設，扎實奠定開拓審計工作新局面的組織基礎。實現(xiàn)五年規(guī)劃，推進審計事業(yè)的發(fā)展，關鍵在隊伍、關鍵在人。這是一個帶戰(zhàn)略性的重大問題。當前，一要大力加強教育培訓，搞好人力資源整合，調整知識結構，培養(yǎng)多層次、復合型的審計人才，造就一定數(shù)量的高層次審計管理人才和高技能審計專業(yè)人才，以形成一支素質較高、梯次健全、適應工作發(fā)展要求的審計干部隊伍。二要進一步深化人事制度改革，形成有利于各類人才脫穎而出的競爭機制和充分發(fā)揮作用的有效工作機制，實現(xiàn)對審計干部的科學管理。三要從嚴管理審計隊伍。按照溫家寶要求，在審計隊伍建設上要貫穿一個“嚴”字，進人要嚴把入口，自身隊伍要嚴格管理，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理。要重視審計執(zhí)法的效能監(jiān)察，堅持一手抓“職能促廉”的成果和宣傳，擴大審計影響;一手抓廉潔從審的執(zhí)行和監(jiān)督，促進審計隊伍思想作風建設的進一步加強、和審計執(zhí)法效能的進一步提高，為開創(chuàng)審計工作的新局面提供堅實的保證。

　　同志們，做好今年的審計工作，推進五年規(guī)劃的全面實施，繼續(xù)保持全市審計事業(yè)良好的發(fā)展勢頭，意義重大而深遠。全市各級審計機關務必以強烈的政治意識和責任意識，求真務實，與時俱進，努力完成各項審計工作任務，為促進我市經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展做出更大的貢獻。