會議在農村制度建設、現代農業(yè)發(fā)展、農村公共事業(yè)、黨的基層領導等方面做出了相關部署。在制度建設方面，大力推進改革創(chuàng)新，穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制的農村基本經營制度;健全農村土地管理制度、完善農業(yè)支持保護制度。健全農業(yè)投入保障制度;建立現代農村金融制度;建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度;健全農村民主管理制度。在現代農業(yè)發(fā)展方面，要確保國家糧食安全;推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整;加快農業(yè)科技創(chuàng)新;建立新型農業(yè)社會化服務體系;促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展;擴大農業(yè)的對外開放。在推進農村公共事業(yè)發(fā)展的方面，首先要繁榮發(fā)展農村文化，社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證;同時大力辦好農村教育事業(yè)，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民;鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展;促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度;健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度;加強農村基礎設施和環(huán)境建設，把農村建設成為廣大農民的美好家園，加快農村飲水安全工程建設，加強農村公路建設，推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能;推進農村扶貧開發(fā);加強農村防災減災能力建設;強化農村社會管理，堅持服務農民、依靠農民，完善農村社會管理體制機制，加強農村社區(qū)建設，保持農村社會和諧穩(wěn)定。在黨的基層組織建設方面，要加強和改善黨的領導，為推進農村改革發(fā)展提供堅強政治保證;完善黨領導農村工作體制機制;加強農村基層組織建設;加強農村黨員隊伍建設，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作;加強農村黨風廉政建設，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，密切黨群干群關系，是做好農村改革發(fā)展工作的重要保證。

　　20**年02月08日，中組部召開在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會。中國共產黨中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，扎扎實實做好基層組織建設年各項工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的勝利召開。

　　確定20**年為基層組織建設年，是黨中央做出的重要部署。中組部專門下發(fā)了《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》，要求以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎”為主題，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

　　基層組織建設年要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。抓落實，就是把黨的以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

　　通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

　　中央確定20**年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的勝利召開。開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎”這一主題，全面落實黨的和***全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的召開。

　　第二章成效——“第一書記”幫扶作用逐漸突顯

　　2.1強化基層黨組織建設

　　基層黨建工作是此次中央決定開展基層組織建設年諸多任務中最重要的一點，也是各地下派“第一書記”幫扶任務中重點抓的工作。因為隨著社會改革的深入，三農建設特別是農村建設成為國家建設的重中之重，非公有制經濟的發(fā)展也越來越為國家所重視。

　　針對農村基層組織建設出現的各種問題，每個村的“第一書記”采取先調研，再對癥下藥的做法。農村黨建工作的一項任務是發(fā)展農村黨員，但隨著時代的變遷，新時期人們對入黨的態(tài)度也在悄然發(fā)生著變化，老黨員年齡偏大、已經不能勝任新的工作，新黨員思想觀念陳舊，年輕的后備力量缺失，都給黨建工作帶來了很多困難。

　　有困難就要解決，各村的“第一書記”各顯神通，采取了不同的措施。廬山社區(qū)將其下屬的六個行政村的黨建工作一起抓，科學定位社區(qū)黨組織職責，成立了廬山社區(qū)黨總支，重構農村社區(qū)黨建新格局，使社區(qū)黨組織在街道黨工委的直接領導下開展工作。“第一書記”根據其中五個村的村級經濟比較薄弱的現狀，并充分利用當地的特色品牌，成立了五個村級黨支部和一個稻花香特色黨支部，街道班子成員擔任黨總支書記，五個村支部書記兼任黨總支委員，廬山社區(qū)服務中心主任兼任黨支部書記，從而做到以黨建統(tǒng)領農村事務發(fā)展。

　　趙家村在黨建工作方面積極開展“三會一課”制度，這也是目前黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是黨中央經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。即定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會以及按時上好黨課。

　　這種看似簡單的辦法，卻也是增強黨委班子和農村干部戰(zhàn)斗力、凝聚力的最有效辦法。因為會議是定期召開的，黨課也是需要定期上的，每一次召開會議或是上黨課，都會做到以下一些工作：傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定黨支部貫徹落實的計劃、措施;定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督;討論發(fā)展新黨員和接受預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分;選舉支部委員會成員和出席上級黨代會的代表;開展批評與自我批評;開展民主評議黨員活動;研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育及黨員發(fā)展對象，評選優(yōu)秀黨員;結合當前形勢，對黨員進行先進性教育和形勢、任務教育。反復的教育與宣傳，可以很好地提高黨員的思想意識，及時貫徹中央的決定，對下一步工作的決策、部署、開展起到很好的指導作用。

　　對于非公用制企業(yè)的黨建工作的意義在改革開放以后就顯得格外重要，非公有制經濟在國民生產中所占的比例越來越重，國家制定相應的政策鼓勵和支持非公有制經濟的發(fā)展，而非公用制企業(yè)的黨建工作就顯得尤為重要。目前非公用制企業(yè)的黨員人數較少，而且一些企業(yè)沒有自己的團黨組織，就導致一些想入黨的思想先進的員工不能得到很好的指導，已經入黨的黨員不能很好的起到帶頭作用，企業(yè)往往缺少凝聚力和先進思想的指導。對此，東營市的一些區(qū)黨工委、團區(qū)委也開始著手在一些非公用制企業(yè)設立團黨組織，加強黨建工作、培養(yǎng)優(yōu)秀黨員。

　　以勝利開發(fā)區(qū)黨工委、團區(qū)委在山東正輝石油裝備集團有限公司成立團委，委派“第一書記”為例來說。20**年5月16日，共青團山東正輝集團委員會成立，劉勞動書記任企業(yè)“第一書記”。正輝集團位于東營市勝利經濟開發(fā)區(qū)，下設三家全資子公司，雖然員工只有160余人，但年產值卻高達1.5個億，是石油裝備企業(yè)中的龍頭。雖然企業(yè)在短期內的經濟效益比較好，但若沒有黨支部的領導或是黨員的帶頭作用，非常不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。成立團委是新形勢下集團職工隊伍建設、基層群團組織建設、企業(yè)文化建設的重要舉措，是加強職工思想政治手段保證，也是使像正輝集團這樣的非公用制企業(yè)實現二次跨越的必要手段，即從松散式小作坊式民營企業(yè)向跨行業(yè)、跨領域、跨地域的綜合性集團發(fā)展。更是充分發(fā)揮青年職工主力軍作用、提升集團士氣、凝聚企業(yè)人心的重要保障。

　　劉書記到來后根據企業(yè)的實際情況提出了“131”的黨建模式，即在非公用制企業(yè)黨組織建設中，發(fā)揮黨支部這一政治核心的作用，健全“工會、共青團、婦聯”三個支撐點，抓好企業(yè)文化建設這一有效載體，不斷提升黨組織的凝聚帶動作用，推動企業(yè)發(fā)展和良性運轉，破解了非公有制黨建工作的難題。首先，第一個“1”是突出黨支部這一政治核心作用，把建立健全基層黨建長效機制作為非公用制企業(yè)黨支部作用發(fā)揮的有力保障;其次“3”是指健全工、青、婦組織建構，構建企業(yè)黨建支撐點，發(fā)揮工會的廣泛聯系作用，加強對企業(yè)工會的領導，密切聯系黨組織與企業(yè)職工的聯系，搭建黨群溝通平臺，積極鍛煉、培養(yǎng)、吸納優(yōu)秀分子;最后，第二個“1”是指抓好企業(yè)文化這一有效載體，大力加強企業(yè)文化建設、豐富職工文化生活，宣傳企業(yè)的核心理念，從而為企業(yè)的發(fā)展提供了強大的源源不斷的精神動力。破解了非公用制企業(yè)黨建工作的難題，幫助企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

　　利津縣的三陽紡織有限公司的黨支部也是采取了類似的方式，結合公司自身的狀況，在黨支部層面、社會層面、公司職工層面搭載了相應的活動載體，增強企業(yè)員工的凝聚力，激發(fā)黨員的積極性。

　　2.2完善基礎設施建設

　　正所謂“想致富，先修路”，農村的基礎設施的改善是農村進一步發(fā)展的重要基礎，也是老百姓能感受到的“第一書記”到來后帶給自己最切身的利益。因此，“第一書記”們下駐幫扶駐村后，完成初期的調研工作后，就開始根據本村的具體問題來改善基礎設施的情況。

　　首先是路面的硬化。這在城里人看來并不是什么問題，條條柏油馬路是再平常不過的了，但對于大多數農村來說，“晴天一身土，雨天兩腿泥”已成習慣，因為大部分村支部沒有集體收入，因此根本拿不出錢來修路，有一條整潔的大路似乎成了一種奢望;而對于有橋的村子，多年的陳舊老橋也為村民們埋下了安全隱患。“第一書記”到來后，上級部門也撥款一部分資金，就可以用來改善路面狀況、修整橋梁，同時也幫助書記們在村里迅速樹立起威信，方便進一步開展工作。

　　其次是電網、水網的改造鋪設工程。雖然中央很早就提出電、水、網絡的村村通計劃，但實施起來卻遇到了重重阻礙，即便是在東營市這種經濟較發(fā)達的地級市，缺少資金仍是頭號難題。同樣的，近年來，通過上級部門撥款、政府補貼等方式向村里進行財政支持，才逐漸解決了村民用電難、村里沒有路燈夜間出行不便、飲用水衛(wèi)生沒有保證、電視信號差等一系列最基本的問題。

　　再次是村容村貌的整治工程。具體的包括很多方面，例如修建完善排水系統(tǒng)、實施村莊綠化、健全環(huán)衛(wèi)保潔工作，力爭做到“硬化、綠化、美化、亮化、凈化”，從而真正改善村民們的生活環(huán)境。

　　2.3推進農村產業(yè)結構調整

　　2.3.1農村經濟發(fā)展遭遇的瓶頸

　　改革開放以來，我國農村經濟取得了突飛猛進的發(fā)展，農民生活水平有了大幅度提高。在新形勢下，把握農村發(fā)展新特征，找出制約農村經濟發(fā)展的困難和問題，并積極研究新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在黨和國家面前的一項緊迫任務。

　　然而，解決農村經濟問題不可能一蹴而就，它需要國家的正確方針政策，需要大家的共同努力。“十二五”時期，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨著諸多風險挑戰(zhàn)。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，把發(fā)展現代農業(yè)作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化作為政策導向，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，全社會關心農民、支持農業(yè)、關注農村的氛圍更加濃厚，農業(yè)和農村經濟發(fā)展的環(huán)境條件更加有利。一是我國已進入以工補農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，綜合國力和財政實力不斷增強，強農惠農力度將持續(xù)加大。二是我國工業(yè)化已進入中期階段，“十二五”時期城鎮(zhèn)化率將超過50%，對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的拉動作用將更加明顯。三是經濟結構戰(zhàn)略性調整不斷深化，擴大內需戰(zhàn)略全面實施，城鄉(xiāng)居民消費結構加快升級，農業(yè)和農村經濟發(fā)展的空間將更加廣闊。四是農村改革深入推進，體制機制不斷完善，農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制度基礎更加堅實，發(fā)展活力將進一步增強。

　　但是，我國農業(yè)現代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的問題相當突出，農村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調越來越成為我國現代化建設的關鍵制約。我國農業(yè)發(fā)展的基礎尚不穩(wěn)固，農業(yè)基礎設施薄弱、物質裝備水平不高、科技自主創(chuàng)新能力不強、公共服務和社會化服務滯后、組織化程度較低等問題突出，在資源短缺與環(huán)境約束加劇、農產品需求剛性增長、國內外傳導聯動和相互影響日益加深的背景下，保障農產品供求總量平衡、結構平衡、質量安全和生態(tài)安全的壓力增大。我國農村生產要素流失嚴重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中存在著耕地占多補少、占優(yōu)補劣和非農化、非糧化現象;隨著農村勞動力大量轉移，農村勞動力已進入總量過剩與結構性短缺并存階段，關鍵農時缺人手、現代農業(yè)發(fā)展缺人才、新農村建設缺人力問題凸顯;農村資金外流、金融服務供給不足問題依然突出，加快建立城鄉(xiāng)要素平等交換和合理補償機制的要求更加迫切。促進農民持續(xù)較快增收難度增大，農業(yè)生產進入高成本階段，金融危機后農民外出務工增速放緩，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢尚未遏制，縮小城鄉(xiāng)差距任務艱巨。

　　建設農村小康社會，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快建設現代農業(yè)，大幅度增加農民收人。而在現實期，制約農村經濟發(fā)展、農民增收有多方面因素：農村經濟不合理，村鎮(zhèn)集體經濟基礎薄弱，村鎮(zhèn)干部素質參差不齊，農民群眾觀念陳舊、市場意識不強等等。

　　我們要實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建設小康社會，就必須全力推動農業(yè)發(fā)展方式加快轉變，確保國家糧食安全和農民持續(xù)較快增收，加快現代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，提高農業(yè)現代化水平，夯實農業(yè)和農村經濟發(fā)展基礎，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村經濟科學發(fā)展新局面，

　　2.3.2“第一書記”各顯神通

　　針對現階段農村經濟發(fā)展面臨的種種問題，各個村的“第一書記”們做了充分的調研，因地制宜、對癥下藥，根據實際情況解決村里發(fā)展的困難。

　　概括說來，“第一書記”們都嘗試了以下幾種創(chuàng)新模式。

　　首先是打造屬于自己村的自主品牌。比如廬山社區(qū)的“稻花香”，甚至專門為此設立了一個稻花香特色黨支部，如此可見書記的良苦用心;還有顏徐村的生態(tài)草莓、抗氧化梨等有機果蔬，村里的“第一書記”徐書記非常有商標產權意識，為了更好的推銷自己村的產品，他先后為這些有機果蔬注冊了“顏華”、“環(huán)悅”、“顏徐”三個品牌，還申請了多個綠色認證，為村里經濟作物的下一步推廣擴大做好了鋪墊;還有龍西村的“龍須丸子”、小楊村的老粗布，這些品牌一旦成功推廣出去，慢慢成為人們耳熟能詳的牌子時，市場需求就會迅速增長。

　　其次是成立農村合作社。合作社這個名詞大家并不陌生，但真正能把這個合作社做好、做大，真正能服務于百姓卻是不容易的。因為合作社必須有一個穩(wěn)定的機制能確保它平穩(wěn)地運行下去，如果無法運轉下去，村民們就會對此失去信心，積極性會嚴重受挫。最關鍵的是開辦的合作社要符合民情，最大限度的滿足百姓需求。比如北塔村和顏徐村的沼氣合作社，因為由村民家中收集的各種秸稈廢料而產生的沼氣真正用于村民家中，并為此省下了一大筆煤氣費，村民們體會到了切身的利益，才會積極加入、支持村里的工作;同樣的，利津縣新村的閆書記根據本村以畜牧業(yè)為主的特點，為村里建立了一條完整的產業(yè)鏈條，從飼料、畜牧到屠宰、銷售，全過程都由合作社操辦，統(tǒng)一協(xié)調價格購買飼料、飼養(yǎng)過程中提供技術指導，屠宰后交由村里的農貿市場統(tǒng)一銷售，連糞便也由村民回收后統(tǒng)一處理作為有機肥料出售，只有真正為老百姓著想，百姓才會放心的將一切都交給村子里去辦，這種集體經濟體制才能很好地運行下去。

　　再有就是創(chuàng)建生態(tài)園林、開展旅游業(yè)。生態(tài)旅游是時下比較熱門的一種旅游選擇，而東營市周邊的農村可以依托便利的交通資源和龐大的消費人群發(fā)展獨具本村特色的生態(tài)旅游。比如王營村在建的“鳥巢”生態(tài)大棚，將普通的蔬菜大棚改造成一個具有觀賞性的立體果樹園林，再加上先進的無污染的無土栽培技術培育出的有機韭菜，更是吸引城里人觀光旅游的最大亮點;再就是小楊村的農家樂，雖然小楊村的村子規(guī)模不大，但充分利用當地的諸如“槽子井”、“葫蘆灣”這些具有民間傳說的旅游資源，還有精美耐用的老粗布，再依托村子緊靠公路、交通便利這一地理優(yōu)勢，非常適合開展旅游業(yè)。

　　而最關鍵的一點就是要發(fā)展新型產業(yè)，由傳統(tǒng)種植業(yè)向一些高效產業(yè)轉型。比如，前邵村的菌種種植，通過成立合作社、聘請專家、種植靈芝等名貴中藥材，不僅使自己村里的居民富裕起來還帶動了周邊的幾個村子一同致富;東壩村的張書記眼光獨特，他發(fā)現村民主要依靠傳統(tǒng)的簡單地種棉花來維持生計，而繁重的勞動力和不穩(wěn)定的市場嚴重影響著村民的生活水平和質量，經過觀察，種植蓖麻子的土壤要求與棉花的要求基本一致，又不需要大量的勞動力，所以引進蓖麻子后不僅為村里解放了大量勞動力，也為村民保住了基本的底價，真正做到了保底增收;北塔村的書記們也根據本村多數人從事橡膠、皮革的加工這一特點，積極招商引資，創(chuàng)建并規(guī)劃了一個工業(yè)園，也為周邊的村落解決了近1000人的工作問題。

　　還有就是由但一定純耕作模式向循環(huán)經濟模式轉變，既環(huán)保又能增產增收。具體做法因地而異，具體說來有糞便循環(huán)利用，種植的果蔬或者莊稼的桔梗入魚塘作飼料，魚塘的池底回收做廢料等等，因為操作起來需要資金和技術的支持，目前很多地區(qū)尚未采用或處于試驗階段。

　　2.4做好基層群眾工作

　　全心全意為人民服務，是我黨的宗旨。“第一書記”們下鄉(xiāng)扶貧，就是要從百姓的利益出發(fā)，切實解決百姓的困難，滿足百姓的需求。而從不同單位下派的“第一書記”都有自己不同的特長，利用自己所擅長的工作來更好地為百姓服務。

　　2.4.1“醫(yī)療衛(wèi)士”篇

　　前邵村的王書記是從市里衛(wèi)生局派下來的，來到前邵村后，他發(fā)現村里的醫(yī)療衛(wèi)生建設十分落后，很多村民有病往往不去看，最后原本的小康之家也因病致貧、因病返貧了。針對這種情況，王書記先后籌資20余萬元幫村里建設了“健康一條街”，做到街道的硬化、綠化、美化，并設有健康宣傳欄39塊，電線桿健康宣傳箱36塊，同時還編印了《健康生活方式》，分季節(jié)發(fā)放給村民。除此之外，還開展了“就醫(yī)直通卡”、“健康咨詢卡”、“下鄉(xiāng)義診”等活動，為廣大村民提供了健康咨詢和指導，取得了不錯的成績。

　　而廬山社區(qū)更是將醫(yī)療服務下放到社區(qū)，在社區(qū)里有完善的醫(yī)療設施，力爭為村民們做到“小病不出村、大病不出區(qū)”，引導村民們健康生活。

　　2.4.2“教育先鋒”篇

　　鮑王村幫扶的獨到之處在于教育。來自市教育局的田書記一上任，就為當地實施了教育幫扶計劃：聯系捐贈和調撥了價值60余萬元的物資，聯系大型公司為村里小學捐贈了價值23680元的書包、5000元的圖書，這些捐贈物資在很大程度上改善了村子及其周邊所輻射的7個村的教育條件。除此之外，田書記還大力支持了“一加一，手拉手”的教育幫扶計劃，旨在讓市里的優(yōu)秀教師走進村子，帶來新的知識和教育理念;同時帶動當地的教師走出去，更新教育方式，促進教育科學發(fā)展。

　　北塔村也十分重視村里的教育，甚至把幼兒園翻新后與村里的支部大院蓋在了一起，在節(jié)日期間與小朋友們一起慶祝。

　　2.4.3“新型農民學校”篇

　　當前，東營市上下正在全力推進生態(tài)文明典范城市建設。建設生態(tài)文明典范城市是一項系統(tǒng)工程，不僅要實現城區(qū)的生態(tài)文明，還需要一大批生態(tài)文明鄉(xiāng)村作基礎、作支撐。廣大農民、特別是農村黨員干部作為農村經濟社會發(fā)展的主體，其綜合素質、文明程度的高低，直接決定著生態(tài)文明典范城市的質量和進程。因此，東營市動員各縣各村創(chuàng)建新型農民學校，動員全市上下做好創(chuàng)建新型農民學校的工作，全面提升農村黨員群眾素質，更好地發(fā)揮在農村經濟社會發(fā)展中的主體作用，加快推進生態(tài)文明典范城市建設。

　　創(chuàng)建新型農民學校是一項創(chuàng)新型實踐，必須是在充分尊重農民意愿、引導群眾廣泛參與的基礎上，轉變教育培訓的理念，創(chuàng)新教育培訓的模式，增強教育培訓的實效。為此，東營市找到了“三個著力點”來扎實推進新型農民學校創(chuàng)建工作。

　　一是有效整合教育培訓資源。當前，東營市農民培訓資源很多，但是職責不清、政出多門、多頭管理等問題突出，難以發(fā)揮應有的作用。因此在創(chuàng)建新型農民學校工作中最大限度地整合教育培訓資源，按照技術種類齊全、專業(yè)結構合理、專兼職教師結合的要求，打破區(qū)域、院校、身份界限，既統(tǒng)籌各級黨校、農廣校、各類專業(yè)培訓機構、職業(yè)院所的專職師資力量，又要聘請涉農部門、科研院所的專家、學者、技術人員和具有豐富實踐經驗的致富能手、“鄉(xiāng)土專家”作為兼職教師，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級農民教育培訓師資庫。

　　二是有針對性開展教育培訓。根據廣大農民群眾的情況不同、需求不同，開展教育培訓的類別也不同。必須堅持“社會需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)，發(fā)展需要什么人才就培養(yǎng)什么人才”的原則，緊扣農業(yè)生產實際和農民生活需要，大力培訓農業(yè)新科技和現代農業(yè)適用技術特別是農民群眾最關心、最迫切需要掌握的實用技術，及時傳遞新的政策信息、產品信息、市場信息，積極推廣新的生產經驗、經營經驗、理財經驗，熱情推崇新的創(chuàng)業(yè)觀念、生活觀念和道德觀念，從而使廣大農民不僅學到脫貧致富的本領，而且受到全面的素質教育。

　　三是采取務實管用的教育培訓方式。當前，傳統(tǒng)的課堂教學模式已難以適應新形勢下農民教育培訓的要求，必須樹立“進門是課堂、出門是現場”的理念，堅持“開門辦學”，依托涉農企業(yè)、農村經合組織開辟教育培訓基地，把課堂教學推向田間地頭，將理論培訓與生產實踐緊密結合。