煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定
2010年9月7日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)第33號令《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，《規(guī)定》是一部十分重要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，其內(nèi)容具體、細致、嚴格，具有很強的實用性和可操作性，是解決煤礦井下現(xiàn)場安全管理，有效治理事故隱患的一項切實有效的措施，對促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，具有重要的意義。下面是學習啦小編為大家整理的關于：煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定。歡迎閱讀!
煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定
第一章 總則
第一條 為落實煤礦領導帶班下井制度，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下分別簡稱為煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門)，以及煤礦安全監(jiān)察機構對其實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。
第三條 煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關制度的建設和落實。
煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦領導帶班下井進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。
煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦領導帶班下井實施國家監(jiān)察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。
第四條 本規(guī)定所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建和技術改造等建設礦井。
本規(guī)定所稱煤礦領導，是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。
建設礦井的領導，是指從事煤礦建設的施工單位的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。
第五條 煤礦、施工單位(以下統(tǒng)稱煤礦，下同)是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。
煤礦的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。
煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領導帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。
第六條 任何單位和個人對煤礦領導未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權向煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構舉報和報告。
第二章 帶班下井
第七條 煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。
煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。
煤礦領導帶班下井時，其領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。
第八條 煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報所在地煤炭行業(yè)管理部門備案，同時抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構。
第九條 煤礦領導帶班下井時，應當履行下列職責：
(一)加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況;
(二)及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn);
(三)遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。
第十條 煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。
上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。
第十一條 煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。
煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。
煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。
第十二條 煤礦沒有領導帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第三章 監(jiān)督檢查
第十三條 煤炭行業(yè)管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監(jiān)管部門應當將煤礦建立并執(zhí)行領導帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。
煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況應當在當?shù)刂饕襟w向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第十四條 煤礦安全監(jiān)察機構應當將煤礦領導帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計劃，每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察。
煤礦領導帶班下井的專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應當報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構，并通報有關地方人民政府。
第十五條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。
第十六條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內(nèi)容：
(一)是否建立健全煤礦領導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度;
(二)煤礦領導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況;
(三)是否制訂煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況;
(四)煤礦領導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況;
(五)煤礦領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況;
(六)群眾舉報有關問題的查處情況。
第十七條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報;對于受理的舉報，應當認真調查核實;經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。
第四章 法律責任
第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款;對煤礦主要負責人處1萬元罰款：
(一)未建立健全煤礦領導帶班下井制度，或者未按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構的;
(二)未建立煤礦領導井下交接班制度的;
(三)未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的;
(四)煤礦領導每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的;
(五)未按規(guī)定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的。
第十九條 煤礦領導未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。
第二十條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉：
(一)發(fā)生一般事故，處20萬元的罰款;
(二)發(fā)生較大事故，處50萬元的罰款;
(三)發(fā)生重大事故，處200萬元的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款。
第二十一條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。
第二十二條 本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構依照各自的法定職權決定。
第五章 附則
第二十三條 省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可以依照本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安監(jiān)局備案。
第二十四條 中央企業(yè)所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由省(市、區(qū))、設區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構負責監(jiān)督監(jiān)察。
第二十五條 露天煤礦領導帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)定自2010年10月7日起施行。
煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定各界評論
《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已正式施行，中央要求各煤礦、非煤礦山的領導要和工人同時下井、同時升井。琢磨一番，覺得這不僅僅是為了生產(chǎn)安全，還是領導作風轉變的具體行動和有效措施。
“面貌變不變，領導是關鍵”。百色起義前，小平同志帶頭深入群眾，為群眾解決實際困難。他對侵犯群眾利益、違反群眾紀律的事件，如一些干部利用職權將好田占為己有，將差田分給貧雇農(nóng)的問題，能很快發(fā)展，并給予嚴肅處理。他的模范帶頭作用推動“一班人”，帶動“一層人”，影響“一群人”。因而群眾把這樣一支革命隊伍視為親人，甘心情愿地跟隨共產(chǎn)黨拋頭顱、灑熱血。
領導沖在前，群眾有干勁，這已經(jīng)被許多歷史實事驗證。戰(zhàn)爭年代，革命隊伍中官兵一致，哪里困難、哪里危險，沖鋒陷陣的都是領導。如今，一個單位、部門，領導的事前往往直接影響到一個單位、一個部門，甚至是一個地方的發(fā)展走向。完全可以這樣認為，有了吃苦在前的領導，才會有拼命三郎般的群眾，也才會有開拓發(fā)展的環(huán)境。
因此，領導帶頭下井不僅僅是安全生產(chǎn)問題，更是社會價值取向的風向標。這不但對我們的黨和政府及所屬官員為此，即便是國外大企業(yè)老板也深知其理。在全球500強狀元企業(yè)沃爾瑪，任何一個員工佩戴的工牌上除了名字外，沒有標明職務，包括最高總裁。公司內(nèi)部沒有上下級之分，見面就直呼其名。在沃爾瑪還有一個理念：把公司領導稱作“公仆領導”。這聽起來有點像人民公仆一樣，就讓人感到很親切。而且他們領導和員工之間是一個“倒金字塔”的組織關系，領導在整個支架的最基層，員工是中間的基石，顧客永遠是放在第一位。領導為員工服務，員工為顧客服務。
群眾希望領導與他們同甘共苦。山東淄礦集團許廠煤礦工徐桐就這樣說：有礦長帶班，自己心里踏實多了。因為礦領導帶班下井最起碼能在第一時間對一些調度的情況比較了解，特別是隱患上一些問題都能第一時間了解到。
作為領導者，如何避免高高在上，能與群眾息息相關，這不僅僅是領導者個人的心胸品質、媒介素養(yǎng)，更重要的，這是對領導者公仆意識的一種考驗。所謂“公仆”，就是公眾的仆人。毛澤東曾要求黨的領導干部爭當人民公仆，爭當人民的勤務員，而不是官老爺。周恩來、焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、鄭培民、王彥生等一批讓人敬佩的名字，人民都會在內(nèi)心深處不約而同地掂量起“公仆”一詞的份量。公仆意識是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，被胡錦濤列為當今黨的領導干部“三大意識”的重要方面。
再往深里說，領導干部作風是考驗黨在新的歷史時期執(zhí)政能力、執(zhí)政地位的一大尺度，是提高黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本要求。這就要求領導干部無論職務高低，都要擺正“主人”與“公仆”的關系，切不可將其顛倒。
現(xiàn)在，我們有的領導只對“職權”感興趣而忽視“職責”，造成權責分離，也有的僅僅將權力視為一種謀生的手段，公仆意識淡薄，更有甚者，將權力視為謀求個人私利的工具。因此，領導帶班下井不僅僅是為了安全，還是為了轉變作風、凝聚人心。同時，我們還希望除了煤礦，各行各業(yè)的領導都能深入一線，掄起大刀，做個發(fā)展的急先鋒
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